壯大公共媒體、健全民主根基

這禮拜，媒體改造學社在台灣日報開設的專欄，輪到我執筆。我以「壯大公共媒體、健全民主根基」為題撰稿，全文如下：

行政院新聞局長林佳龍透露，政府計畫出資買下台視和華視民股，再將股權捐贈給公視，由公視董事會統籌經營公視、台視、華視、客家電視台、宏觀衛視、原住民電視台，組成類似BBC、NHK的「公共媒體集團」。這是個具有高度理想性和可行性的媒體改造方案，若能貫徹實施，不僅能夠平衡過度商業化的媒體生態，更有助於整合分裂的台灣、建立優質的民主。

今天台灣社會的藍綠對抗，主因固然在於統獨對立和朝野惡鬥，但媒體黨同伐異、各有所偏，卻是互信難以建立、紛亂久久不息的重要原因。以總統大選驗票首日新聞為例，中央日報標題說「爭議票初估近4000、選務疏失多」、中國時報說「驗完233萬票、無大弊端」、台灣日報說「驗票首日、爭議票認定太寬鬆」，三報讀者所看到的「事實」迥然不同，彼此見面不吵架才怪；加上電視扣應節目煽風點火，衝突自然一觸即發。

媒體為何如此黨同伐異？關鍵在於媒體私有和唯利是圖。因為私有，許多媒體老闆肆無忌憚地干預新聞，剪裁事實、扭曲真相、操縱議題、打擊異己，以宣揚己見、攀附權貴；因為唯利是圖，許多媒體將政治立場當作一種市場區隔，旗幟鮮明地支持特定陣營、打擊敵對陣營，藉著激化對立來炒高收視率、衝高發行量。這種唯利是圖、以私害公的亂象不導正，人民永遠只能接收片段、扭曲的資訊，看不到正確、完整的真相，社會裂痕就不可能弭平、選賢與能就不可能實現。

新聞局的方案，雖然不能解決所有媒體的問題，卻為改革媒體亂象、健全民主根基跨出重要的一步。一來，公視董事會成員由行政院提名、立法院同意，不是一黨一人所能操縱，由其主導未來的公共媒體集團，可以在相當程度上擺脫黨派束縛，超然報導事實、剖析真相；二來，台視和華視加入公共媒體集團後雖可繼續播放廣告，但獲利不再是唯一目標，而必須和社會公益相調和，不會像私營媒體一樣唯利是圖；三來，台視、華視、公視的集團化，規模已經達到現有無線電視台的五分之三，加上客家、原住民電視台和宏觀衛視，經濟規模夠大，成功的機會增加，更重要的是，如此規模能夠有效制衡私營媒體的亂象，進而引導私營媒體走上正軌。

我們希望新聞局的方案能夠得到陳總統和游內閣支持，儘速實現。因為，建立公共媒體集團，不僅能夠兌現陳總統四年前「台視華視公共化」的競選承諾，也能進一步建立公正媒體和公共論壇，讓人民得到充分而可信的資訊、進行理性而深入的對話，讓藍綠選民能夠相互瞭解、自在溝通，消弭對立、增加互信，實現陳總統團結台灣、深化民主的理想。

不過，我們在高度肯定新聞局方案的同時，對方案如何落實、能否落實，卻也不敢過度樂觀。我們期待政府能夠儘快提出更詳細完整的規劃、說明落實的時間表和步驟、並選任具有公共理念的專業人士主持過渡時期的台視和華視；我們也期待行政院和立法院在提名和審核本屆公視董事人選時，能夠超越黨派、尊重專業，推選出超然獨立的公視董事會，為公共媒體集團的實現和成功奠定基礎。